필수정보

이 책은 1920년대 강원·경상·황해 지역을 시공간적 대상으로 한다. 1920년대는 개조와 계몽의 시대였고 서구적 의회주의의 모델이 소개되는 시기였다. 일본이 1926년부터 보통선거제도를 도입하면서 납세액으로 선거권과 피선거권을 제한한 규정을 폐지하면서도 식민지 조선에서는 제한선거를 유지한 것은, 기만적인 ‘지방자치’에 대한 폭로와 공격을 더욱 자극하였다. 그러나 지역민들은 단순히 비판에만 머물지 않고 오히려 적극 여기에 개입함으로써, 제한적인 ‘의회’라는 공론장을 민의를 관철하고 이익을 수호하기 위한 통로로 만드는 능동성과 기민성을 발휘했다. 이 책은 도평의회, 부협의회, 지정면협의회로 장을 구분했고, 장 아래에 지역별로 각 회의록을 배치했다.

발간사
머리말

Ⅰ. 도평의회 회의록

1. 강원도평의회 회의록
1) 제8회 강원도평의회 회의록 초록(1928년 2월 17일)

2. 경남도평의회 회의록
1) 제8회 경상남도평의회 회의록 발췌 (1927년 2월 21일)
2) 제8회 경상남도 도평의회 회의록 발췌(제4일, 1927년 2월 22일)
3) 경상남도평의회 회의록(1928년 2월 28일)

3. 경북도평의회 회의록
1) 경상북도 제6회 도평의회회의록(제2일, 1925년 12월 10일)

Ⅱ. 부협의회 회의록

1. 대구부협의회 회의록
1) 대구부협의회 회의록(1927년 1월 27일)
2) 대구부협의회 회의록(1927년 1월 28일)
3) 대구부협의회 회의록(1929년 3월 9일)

2. 마산부협의회 회의록
1) 제7회 마산부부협의회 회의록(1925년 9월 21일)
2) 1927년 제8회 마산부협의회 회의록(1927년 12월 26일)
3) 제3회 마산부협의회 회의록(1928년 3월 31일)
4) 제9회 마산부협의회 회의록(1928년 12월 24일)
5) 제9회 마산부협의회 회의록(1929년 11월 4일)

3. 부산부협의회 회의록
1) 제1회 부산부협의회 회의록(1920년 2월 2일)
2) 제5회 부산부협의회 회의록(1927년 6월 24일)
3) 부산부협의회 회의록(1928년 3월 20일)
4) 부산부협의회 회의록(1928년 3월 30일)
5) 부산부협의회 회의록(제1차)(1929년 3월 18일)
6) 부산부협의회 회의록(제2차)(1929년 3월 19일)
7) 부산부협의회 회의록(제3차)(1929년 3월 30일)
8) 부산부협의회 회의록(1929년 4월 25일)
9) 부산부협의회 회의록(제1차, 1929년 7월 20일)

Ⅲ. 면협의회 회의록

1. 강릉면협의회 회의록
1) 강릉면 면협의회 회의록(1929년 3월 25일)

2. 김천면협의회 회의록
1) 김천면협의회 회의록(1930년 3월 27일)
2) 김천면협의회 회의록(1930년 3월 28일)
3) 김천면협의회 회의록(1930년 4월 14일)

3. 동래면협의회 회의록
1) 동래군 동래면 제32회 협의회 회의록(1930년 3월 6일)
2) 동래군 동래면 제32회 협의회 회의록(1930년 3월 7일)

4. 밀양면협의회 회의록
1) 밀양면 제20회 협의회 회의록(1928년 3월 17일)
2) 밀양면 제23회 협의회 회의록(1928년 9월 6일)

5. 상주면협의회 회의록
1) 상주면협의회 회의록(1928년 4월 16일)
2) 상주면협의회 회의록(1928년 6월 15일)

6. 진주면협의회 회의록
1) 진주면협의회 회의록(1927년 9월 30일)

7. 통영면협의회 회의록
1) 제52회 통영면협의회 회의록(1927년 3월 28일)
2) 제54회 통영면협의회 회의록(1927년 6월 20일)
3) 제57회 통영면협의회 회의록(1927년 10월 14일)
4) 제62회 통영면협의회 회의록(1928년 3월 28일)
5) 제64회 통영면협의회 회의록(1928년 8월 27일)
6) 제64회 통영면협의회 회의록(1928년 11월 1일)
7) 제65회 통영면협의회 회의록(1929년 1월 28일)
8) 제78회 통영면협의회 회의록(1931년 3월 7일)

지방의회 회의록은 지방행정 실태와 지역 권력 구조의 실상을 밝히는 데 필수적 자료라고 할 수 있다. 지방의회는 그 지역의 산업·경제, 문화, 환경, 관습, 제도, 지역민의 욕구, 취향 등 지역민의 생활과 직결된 다양한 영역이 총체적으로 동원된 네트워크였다. 지방의회는 그 지역의 역사적 고유성과 차별성이 빚어낸 집단적 사고방식, 생활습관 등에 따라 매우 다양하게 운영되었는데, 지역의 역동성을 가장 실체적으로 드러내는 자료는 지방의회 회의록이다.

본 연구팀은 국가기록원 문서군에 흩어져있는 지방의회 회의록 약 5천 건을 추출하여 연도별, 지역별, 행정단위별 등 여러 범주에 따라 분류 가능하도록 체계화하였다. 기존 연구에서 부분적으로 활용되던 지방의회 회의록을 종합하여, 지역의 정치·경제·문화·사회운동·일상 등 모든 분야에 걸친 식민지 사회 연구의 토대 조성에 일조하고자 하였다.

연구대상의 시기는 일제 통치방식의 변화가 지방의회에 미친 영향을 고려하여 1920년대(1기), 1930~1937년 중일전쟁 이전까지(2기), 1937~ 1945년 해방까지(3기)의 기간으로 구분하였다. 1시기는 1920년 부제와 면제시행규칙 등 지방제도가 개정된 후 도평의회가 설치되고 부협의회와 면협의회 선거를 실시하기 시작한 시기이다. 2시기는 1930년 개정된 지방제도로 도평의회가 도회로 개정되고 부회와 읍회가 자문기관이 아닌 의결기관이 된 시기이다. 3시기는 중일전쟁 이후 사회 각 전반에서 통제정책이 시행되고 지역 사회의 공론장이 위축되며 지방 참정권이 극도로 제한된 시기를 포괄한다. 총 9권으로 이루어진 이 총서의 1~3권은 1시기에 해당하며, 4~6권은 2시기, 7~9권은 3시기에 해당한다.

이 총서는 연구팀이 수행한 번역과 해제를 선별하여 경기·함경, 강원·경상·황해, 전라·충청·평안 등 지역별로 나누어 각 권을 배치하였다. 물론 방대한 회의록 중 이 총서가 포괄하는 분량은 매우 적다 할 수 있다. 그러나 가능한 도·부·읍·면 등 행정단위와 지리적·산업적 특성, 민족적·계층별 분포에 따라 다양한 범주를 설정하여 회의록의 선택과 집중에 힘썼기에, 각 도와 도 사이의 비교나 도의 하위에 포괄되는 여러 행정단위의 공통점과 차이점을 간파하는 데 도움이 될 것으로 기대한다. 특히 지역의 다층적 구조 속에서 ‘근대적’이고 ‘식민주의적’인 요소가 동시대에 어떻게 병존하는지, 그 관계성의 양상이 지역의 역사지리적 특성에 따라 어떻게 다르게 전승되는지를 파악하는 데 도움이 될 것이라 생각한다. 총서뿐 아니라 지방의회 회의록을 체계적으로 분류하고 집대성한 성과는 앞으로 식민지시기에 대해 보다 폭넓고 심도깊은 연구를 추동할 수 있으리라 믿는다.
- 발간사 중-